В российском футболе с каждым годом становится все больше частных клубов. Вместе с тем получение дотаций от регионов – по-прежнему классика для многих провинциальных клубов. Более того, пример «Химок» показывает, как легко можно прогореть без помощи регионов.
В восточноевропейском футболе, к которому обычно относят Россию, есть пример страны, которая с большим трудом, но переборола проблемы бюджетных инвестиций. Metaratings.ru рассказывает об экономическом феномене чемпионата Румынии и выделяет ключевые пункты этого кейса, подходящие для России.
В Румынии бюджетные клубы соревновались с частными, но на футбол повлиял кризис 2008 года
Параллель между румынским футболом и отечественным какое-то время казалась очевидной. Во времена Николае Чаушеску все профессиональные клубы в Румынии либо были закреплены за государственными ведомствами, либо находились на бюджетах муниципалитетов. Вот характерные примеры:
- ЧФР из Клужа и бухарестский «Рапид» курировал румынский аналог РЖД;
- «Стяуа» – министерство обороны;
- «Динамо» – министерство внутренних дел.
Все остальные команды находились на балансе регионов. Типичная модель для социалистических государств, где отсутствовала частная собственность.
Смена режима изменила многое, однако несильно затронула команды. Самые большие клубы смогли стать частными. Например, «Стяуа» выкупил скандальный бизнесмен Джиджи Бекали. ЧФР приобрели инвесторы из Трансильвании. Менее титулованные команды частный бизнес обошел стороной.
В новой реальности румынские клубы в начале века даже демонстрировали подобие конкурентоспособности в Европе. Например, «Стяуа» и «Рапид» доходили до четвертьфинала Кубка УЕФА-2005/06, где встречались друг с другом. А на следующий сезон Румыния добралась до седьмого места в рейтинге УЕФА – всего двух баллов не хватило, чтобы получить две прямые путевки в Лигу чемпионов.
Тем не менее, это был «золотой период» румынского футбола. Неслучайно пять лет подряд чемпион местной Лиги 1 (сейчас она называется Суперлига) получал прямую квоту в групповой этап Лиги чемпионов. Теперь же румынский чемпионат болтается за пределами топ-20 сильнейших европейских лиг.
Связь между ростом и провалом самая прямая. Прямые путевки в еврокубки – это доступ к большим деньгам. Поэтому муниципалитеты за счет налогоплательщиков вкладывали в профессиональный футбол огромные, так что бюджетные клубы были наравне с частными. Так, в 2009 году чемпионом стала «Униря» из Урзичени, в 2011-м – «Оцелул» из Галаца. В эти же годы за призы регулярно боролась «Политехника» из Тимишоары.
Тем не менее, на Румынию, как и на весь мир, сильно повлиял экономический кризис 2008 года. Если до этого муниципалитеты и спонсоры готовы были выделять десятки миллионов евро, то после пришлось резко затянуть пояса. Регионы и госструктуры оказалась в серьезных долгах. Под сокращение попали непрофильные расходы.
С 2009 по 2011 годы средний бюджет команд упал в 1,5-2 раза, а ведущие специалисты и игроки покинули страну. На российский футбол значимое влияние оказал крах «Унири» из Урзичени. Осенью 2009-го команда после завоевания титула заняла третье место в Лиге чемпионов, вот только развить успех не удалось. Владельцы клуба не могли гарантировать сохранение ведущих футболистов и большой бюджет – денег не было ни у спонсоров, ни у города Урзичень. В итоге Петреску в декабре разорвал контракт, а уже через три дня возглавил «Кубань». В 2011-м клуб «Униря» был расформирован.
Все это накладывалось на коррупцию в стране. В результате за 16 лет (с 2009-го) в Румынии обанкротилось почти 30 команд, почти все они получали дотации из регионов или госструктуры. Вслед за «Унирей» канули в лету «Политехника» и «Оцелул», правда, последний сейчас преобразился в частный и довольно успешный клуб. Даже «Рапид» в 2016-м пережил падение в низшие лиги.
Кейс «Оцелула» – самый показательный: клуб перестал получать финансирование в 2015-м, после смены мэра в Галаце. Новые власти решили, что профессиональный футбол недостоин бюджетных средств и «закрыли кран». Все очень похоже на историю с «Химками», правда, в отличие от «Химок», «Оцелул» становился чемпионом страны.
На фоне банкротств невозможно было просто поддерживать существование лиги – рекламодатели и бродкастеры опасались заключать соглашения. Никто не знал, сколько команд останется. Поэтому в 2015-м в стране началась глобальная реформа лицензирования высшей лиги.
В румынском футболе клубу могут отказать в повышении из-за госфинансирования
Цель проста: полностью избавиться от государственного финансирования. Ведь будущее клубов полностью зависело от властей – едва ли не каждая команда могла прекратить существование банально на фоне смены мэра. Как раз «Оцелул» и запустил процесс реформ.
В 2015-м, после изменения законодательства страны, Федерация футбола Румынии заявила, что теперь все клубы должны придерживаться требований ФИФА и финансового фэйр-плей УЕФА.
Важно, что УЕФА не против государственных команд. Однако зачастую выделение бюджетных средств и ФФП не соотносятся друг с другом. Просто по правилам ФФП вся бухгалтерская документация должна быть открытой.
Госструктуры Румынии и муниципалитеты часто не могут предъявить долгосрочные финансовые гарантии, которые подпадают под требования УЕФА. В спорных случаях все бюджетные вливания сразу же расцениваются как «скрытое госфинансирование», что запрещено требованиям ФФП.
Румыния адаптировала эти нормы и в сезоне-2017/18 потребовала, чтобы все государственные клубы стали частными (Societate pe Acțiuni). Все исключения были запрещены, даже для топ-клубов. Но это касалось только Суперлиги – в низших дивизионах бюджетное финансирование разрешено.
Правда, это не значит, что все клубы моментально перестали получать деньги. Даже сейчас есть команды, которые частично живут на дотации. Например, «Политехника» из Яссы. Но мэрия города оплачивает только спортивную школу и выделяет средства для аренды стадиона. Вся основная деятельность осуществляется за счет спонсоров.
В первые годы после введения закона снова пошла волна банкротств, но на долгосрочную перспективу реформы сработали. Пока расформирований нет, это плюс. При этом многие команды, собственно, та же «Политехника», живут на «пределе». Из-за полугосударственной модели финансирования есть задолженности перед игроками.
Относительная стабильность объясняется просто: в Суперлигу не допускаются команды с существенным вкладом из бюджета. Даже если они выиграют второй дивизион.
Особенно ужесточились правила после ковидного года. Например, в сезоне-2021/22 «Стяуа» (не нынешний ФКСБ, в который преобразован самый успешный клуб Румынии, а новый клуб, который выкупило назад Министерство обороны) не допустили до стыковых матчей. Обоснованием для недопуска было госфинансирование.
Серез год «Стяуа» уже удалось выиграть прямую путевку в высшую лигу, но… клуб провалил лицензирование. Через год уже две команды («Корвинул» и «Шелимбар») не пробились в элиту, так как получают средства от муниципалитетов. Хотя «Корвинул» выиграл Кубок Румынии и прошел в квалификацию Лиги конференций.
Возможно ли адаптировать эту систему в России? С одной стороны, такие кейсы, как у «Химок», сейчас в Лиге I невозможны. Однако не факт, что и с частными инвестициями все будет хорошо. «Торпедо» тому хороший пример. И все-таки лучше подсмотреть, как все устроено в других странах, и перенять все лучшее. Возможно, это поможет избавиться от обидного ярлыка «Лига приколов».
