21 октября Международная федерация лыжного спорта (FIS) объявила, что российские спортсмены не будут допущены до Олимпиады. Хотя буквально за несколько дней до этого анонса она направила национальным федерациям письмо с просьбой снять ограничения. Вполне возможно, что российские ведомства в будущем могут обратиться в CAS с просьбой повлиять на ситуацию. Metaratings.ru рассказывает, поможет ли это.
Российские лыжники остались без Олимпиады из-за Норвегии, Швеции и Финляндии
Еще в начале октября казалось, что шансов на допуск лыжников на Олимпиаду нет. Однако затем был проблеск надежды, когда FIS разослала национальным федерациям письма по поводу сложившейся ситуации. Руководители лыжного спорта аргументировали, почему нельзя запрещать россиянам и белорусам участвовать в соревнованиях.
Фактически FIS поддерживала возвращение. Более того, федерация провела закрытый опрос среди представителей разных стран на эту тему. Из 141 представителя ответили 47, 60% заявили, что нужно допустить россиян. Однако, по сообщениям скандинавских СМИ, против высказывались лидирующие федерации – Норвегия, Швеция и Финляндия.
Более того, президент FIS Йохан Элиаш прямо заявлял, что поддерживает возвращение. Однако перед началом итогового заседания Норвегия и Швеция пригрозили бойкотом, в случае допуска россиян в квалификацию Олимпиады. Также финны объявили, что если FIS одобрит возвращение, то россияне попросту не получат визы в Финляндию.
Проблема в том, что FIS – очень громоздкая структура. Она объединяет большинство зимних видов, начиная от, собственно, лыжных гонок, заканчивая фристайлом. Поэтому если даже какие-то представители экстремальных видов спорта не против допуска россиян и белорусов (учитывая высокий уровень спортсменов из Белоруссии), все равно необходим комплексный подход.
На этом фоне выделяется ISU, которая управляет лишь конькобежным спортом, шорт-треком и фигурным катанием. Меньше влияния – меньше противоречий. Но есть и обратный пример – IBU. Биатлонисты живут «в отдельном мире», и здесь, к сожалению, антироссийское лобби очень сильно.
Влияние Норвегии, Швеции и Финляндии на лыжный спорт очень велико, так как здесь проходят большинство этапов Кубка мира. При этом основной источник дохода FIS – горнолыжный спорт, что показывают огромные призовые у спортсменов. Но здесь позиции России исторически не особо сильные. Нельзя исключать, что если бы в России были сильные спортсмены-горнолыжники, то FIS могла бы принять иное решение. Как это случилось с ISU.
МОК же тоже не против допуска россиян до Олимпиады-2026. Однако согласно регламенту, позиция комитета не является основной. Все отдано на откуп федерациям, как и формат квалификации до Игр. В какой-то степени МОК можно сравнить с ведомством-агрегатором.
Федерация лыжных гонок России (ФЛГР) уже объявила, что будет готовиться к суду против решения FIS. Также об этом заявил министр спорт РФ Михаил Дегтярёв. В CAS сообщили, что сначала нужно дождаться решения федерации о возможности обжалования решения. Если оно прописано в регламенте, подача апелляции с шансами на успех возможна. Вот только в 2022-м CAS постановил о правомерности отстранения.
«Мы будем продолжать активно использовать все доступные средства, чтобы гарантировать, что спортсмены не будут наказаны по политическим причинам, не зависящим от них, в том числе путём обращения в судебные инстанции. АЛВСР (Ассоциация лыжных видов спорта России) по-прежнему привержена принципам справедливости, недискриминации и равенства в спорте».
Теперь вопрос только один: могут ли помочь последние решения CAS в борьбе за Олимпиаду? Все-таки они оказались положительными для России.
Россия уже выиграла одну апелляцию – в бобслее и санном спорте
Мы точно знаем, что на Олимпиаде будут как минимум трое россиян – фигуристы Петр Гуменник и Аделия Петросян, а также ски-альпинист Никита Филиппов. Сейчас проходит квалификация в шорт-треке. С большой вероятностью, если россияне получат визы хотя бы на этап в Нидерланды, отобраться на Игры смогут как минимум два российских шорт-трекиста. А в ноябре стартует отбор у конькобежцев.
И на этом было все… до прошлой недели. Ранее Международная федерация бобслея и скелетона также объявила об отстранении российских спортсменов, но апелляционного трибунала IBSF поддержал россиян. Сейчас, по словам президента Федерации бобслея России Анатолия Пегова, ведомство обратилось в МОК с просьбой предоставить письменное подтверждение норм отбора.
«Международная федерация планирует безотлагательно приступить к разработке процесса возвращения российских спортсменов, чтобы потом проинформировать Федерацию бобслея России о дальнейших шагах», – сказал Пегов в интервью ТАСС.
Проблема в том, что подобного апелляционного органа у FIS нет. И пока непонятно, может ли от этого выиграть Россия. С одной стороны, CAS может признать, что у суда нет рычагов воздействия. С другой же, суд на этом основании может самостоятельно рассмотреть апелляцию. И если раньше CAS отнекивался от этих действий, то теперь Россия может надавить.
Ведь CAS в октябре признал отстранение российской команды по настольного теннису дискримнацией по национальному признаку и потребовал Европейский союз (ETTU) допустить спортсменов. В уставе FIS тоже прописан пункт о дискриминаций. Россия может обратиться в суд по этому же пункту. Проблема одна – время. До старта Кубка мира остается всего месяц, в то время как разбирательство с ETTU шло три года.
CAS принял решение в пользу России из-за слабой позиции ETTU. Союз ссылался на безопасность российских спортсменов, из-за чего и они и были забанены. Суд решил, что этот пункт не может быть действителен, так как теннисистам ничего не угрожало на международных соревнованиях.
Главная проблема российских спортивных федераций – время
Принятые ранее решения в пользу России не означают возможность выиграть и следующую апелляцию. В CAS не действует прецедентное право. То есть, решение по одной федерации не имеет отношения к другим. Российские адвокаты во время возможных разбирательств с FIS могут ссылаться на процесс с ETTU, но не более того. Аналогично и с разбирательствами в бобслее и санном спорте.
Плюс есть ещё одна проблема: CAS может повлиять на решения спортивных федераций, однако ничего не может делать на государственном уровне. Спортивный суд просто не может обязать Финляндию или Польшу выдать визы российским спортсменам – это вне юрисдикции, так как спорт, по нормативам, не зависящая от государств зона. Именно поэтому CAS ничего не смог сделать, когда Индонезия не допустила израильских гимнастов на этап Кубка мира. Ведь федерации сделали все, что возможно.
Ко всему прочему, CAS тем более ничего не сможет сделать, если в случае допуска россиян Норвегия, Швеция и Финляндия будут бойкотировать соревнования. Это самостоятельное решение национальных федераций, их нельзя заставить выступать. А если бойкот случиться, FIS потеряет миллионы евро. И именно бойкоты остаются основной причиной бана россиян по всему миру. Даже богатейший УЕФА при попытке вернуть молодежные и юниорские сборные России ничего не смог сделать против коалиции протестующих.
Так что Россия может выиграть все апелляции, но противоречия останутся. Вот только это уже будет забота национальных федераций. Есть пока что успешный пример ISU, где не было никаких бойкотов во время квалификаций к Олимпиаде. И даже вполне возможно, что россияне вернутся на большие международные этапы в следующем сезоне.
«Считаем такие действия абсолютно неприемлемыми и не имеющими ничего общего с принципами и ценностями, которые заложены в Олимпийской хартии. Минспорт и Олимпийский комитет России во взаимодействии с нашими лыжными федерациями подготовят апелляционные жалобы на это решение совета FIS. Позиция России усилилась благодаря недавнему прецеденту – судебному решению по бобслею, признавшему дискриминационный характер отстранений. Апелляция будет подана в кратчайшие сроки», – сказал Дегтярев после решения FIS.
Однако, как мы уже сказали, главное препятствие – время. Его очень мало, счёт идёт на недели. И все-таки, пока есть шанс выиграть апелляцию, нельзя сидеть сложа руки. Уже постфактум можно выиграть все процессы и требовать компенсации. Вот только российские «зимники» все равно не почувствуют итальянскую Олимпиаду.
