В Общественной палате РФ прошла общественная экспертиза законопроекта, который может ужесточить ответственность букмекерских компаний за рекламу своих услуг. Все дело в прямой, нативной рекламе в поисковых сервисах. Metaratings.ru разбирается, в чем же дело.
В Госдуме ставят «запрос» ребром
Общественную экспертизу, то есть «нулевое чтение», прошел законопроект, который может внести изменения в рекламу букмекерских компаний. Согласно закону о рекламе, специализированные площадки, СМИ и букмекеры должны размещать информацию о рисках ставок. И они это делают.
Однако поисковые сайты, которые агрегируют все страницы, никак не обозначают возможные проблемы. Поэтому депутат Госдумы РФ, зампред комитета ГД по экономической политике Артем Кирьянов ранее раскритиковал «Яндекс» за рекламу беттинг-компаний в поиске и приложениях.
По его словам, эта проблема затрагивает «самые уязвимые категории граждан, включая несовершеннолетних». И на самом деле, это действительно актуальная лазейка в законодательстве. Ведь спортивные порталы посещают россияне, которые зачастую в курсе о негативных последствиях ставок. Та же категория жителей смотрит спортивные трансляции и посещает мероприятия, где реклама жестко ограничена. Самый простой пример – ограничения рекламы букмекеров на ТВ. Чтобы пробиться на «телек» беттинговые компании обязаны втискиваться в рамки рекламного законодательства, выходить в строго отведенное время и, обычно, исключительно в спортивном контексте.
«Масштабы игромании растут. И проблему усугубляют как букмекеры с навязчивой рекламой, так и отечественные IT-компании, которые закрывают глаза на попытки букмекеров обойти закон о рекламе и не проводят должную фильтрацию на своих платформах»
Напрямую Кирьянов отметил «Яндекс», который, по мнению законодателя, обладает одними из самых больших технологических возможностями в стране. Так, только в одном IV квартале прошлого года сервисом «Яндекс Go» воспользовались 53,2 млн человек. И по словам Кирьянова, в подобных приложениях можно увидеть рекламу букмекеров, а также предложения по ставкам.
Именно из-за этого на экспертизу и был представлен законопроект. Согласно нему, букмекеры будут обязаны размещать информацию о рисках и последствиях ставок. А еще информировать пользователей об альтернативном источнике заработка, например, о возможности инвестировать свободные средства.
Как отметил Кирьянов, это может повысить финансовую грамотность населения. Однако данный законопроект не получится реализовать без работы IT-компаний. Ведь букмекеры и сейчас говорят о рисках, но эта информация нередко не видна пользователям. Они видят в поисковом запросе лишь ссылки на сайты, названия букмекеров или беттинг-нейминг лиг и отдельных спортивных событий.
«В этом вопросе нужна их [IT-компаний] заинтересованность и ответственность: самостоятельный контроль со стороны рекламных площадок станет первейшим фильтром любых попыток обхода законодательства», – сказал Кирьянов.
Найдется всё?
Следует учитывать, что ряд букмекеров излишне агрессивен в продвижении брендов. Прежде всего это касается нелегальных беттинг-компаний, с которыми государство регулярно борется. Правда, есть один момент, который может нарушить устойчивость отношений букмекеров и бизнеса – нейминг.
«Люди, которые пытаются использовать сервис такси, доставку еды и карты оказываются вовлечены еще и в азартные игры. Букмекеры рекламируют в этой сфере спортивные мероприятия, но также явно демонстрируют свой бренд», – приводит слова Кирьянова «Московский комсомолец».
Возникает логичный вопрос: если законопроект вступит в силу без соответствующих поправок, что же делать с названиями турниров? Например, официальное название КХЛ – «FONBET Континентальная Хоккейная Лига». Логотип компании также интегрирован в логотип чемпионата. В данном случае пользователь может постоянно видеть рекламу бренда – в этом и есть суть нейминга. Аналогично и с футбольным клубом «Пари НН» – бренд PARI уже стал неотъемлемой частью нижегородцев.
Букмекерам важно, чтобы их бренд выдавался при запросах и набирал больше просмотров. Собственно, они за это платят огромные деньги. Как сообщает «РБ Спорт», КХЛ от сотрудничества с «Фонбетом» получает свыше миллиарда рублей. Решение этой проблемы одно: заставить IT-компании всегда приписывать информацию о рисках ставок. Технологические возможности для этого доступны.
«Мы пытаемся ограничить официальных букмекеров, но неофициальные как работали, так и будут это делать»
Влияние букмекеров на население подтверждают и экономические данные. В прошлом году оборот легальных компаний составил 4,7 трлн рублей, а выручка – 1,74 трлн. Общий размер целевых отчислений в пользу федераций, по данным ЕРАИ, дошел до 35 миллиардов рублей. И любые непродуманные ограничения могут сбить эту тонкую настройку взаимодействий. Именно что «непродуманные», так как проблема действительно есть.
«Здесь очень важно не перегнуть палку. С одной стороны, букмекеры оказывают мощнейшую поддержку спорту. С их помощью создается фонд спорта, который заполняется деньгами через отчисления от деятельности букмекеров. Федерации напрямую получают достаточно большие средства, чтобы обеспечить всю деятельность. Огромное количество клубов заключают контракты с букмекерами, чемпионаты берут имя букмекеров. Совместная работа с букмекерами по развитию и продвижению спорта очевидно нужна», – сказал депутат РФ Дмитрий Свищев в интервью «РБ Спорту».
Но он также заявил, что согласен с Кирьяновым: необходимо очень аккуратно относиться к рекламе беттинг-компаний, когда дело касается детей. И в погоне за большими деньгами можно «наступить на больную мозоль». Однако проблема в том, что реклама букмекеров, как отметила Светлана Журова, отчасти финансирует детский спорт. Как раз за счет отчислений и спонсорских соглашений. А серьезные дополнительные ограничения букмекеров могут способствовать росту «нелегалов».
«Мы пытаемся ограничить официальных букмекеров, но неофициальные как работали, так и будут это делать. Если мы ограничим нормальных букмекеров, то расцветут все нелегальные. Давайте лучше позаботимся блокировкой не официальных контор, чей рынок гораздо больше, а доход у них идёт мимо кассы, налогов и развития спорта. Официальные букмекеры спонсируют мероприятия, федерации, лиги, платят налоги, делают отчисления на детский спорт, а серые конторы – ничего», – сказала Журова.
Высказался о законодательной инициативе своего коллеги Артема Кирьянова и депутат Государственной Думы Роман Терюшков. «На данном этапе нарушения буквы закона «Яндексом» нет. Задача законодательного органа и исполнительной власти четко расставить приоритеты и границы дозволенного для всех игроков рынка. Этим и будем заниматься», – сказал Терюшков Metaratings.ru.
Лазейка в контексте
Однако самая большая «лазейка» кроется не в поисковых формах, а в контекстной рекламе. В законе о рекламе есть разница между продвижением бренда как «букмекер/казино» и как «лотерея». Если первые сильно ограничены (например, на ТВ букмекеры могут рекламироваться лишь в позднее время), то лотереи вообще не являются азартной игрой, с точки зрения закона.
«На практике букмекер может рекламировать себя как «продавца лотерейных билетов» или через сопутствующие услуги. Формально это выглядит как реклама лотереи или ресторана при букмекерской компании, но по сути происходит продвижение самого букмекерского бренда. Со строго юридической точки зрения такая реклама должна квалифицироваться как недобросовестная», – заявила в интервью «РБ Спорту» юрист Мария Лепщикова.
Собственно, пользователи и могут видеть рекламу лотерей, которая в свою очередь направлена на продвижение бренда букмекера. И, что самое важное, такая контекстная реклама может появляться в большинстве приложений и порталов «Яндекса».
И такую контекстную рекламу сложно ограничить какими-либо возрастными параметрами. Представим, что есть семейная пара с ребенком. Взрослые люди прекрасно понимают ответственность перед ставками. Но вот они дали телефон ребенку, и тот случайно увидел контекстную рекламу, которая была ориентирована на родителей.
«Я полностью поддерживаю инициативы по маркировке рекламы, но считаю, что она нужна и внутри самих приложений, терминалах и так далее. При каждом входе видеть, что азартные игры вызывают привыкание и надо помнить об ответственности. Она нужна везде, в том числе и при выдаче в «Яндексе», Google и любом другом поисковике.
Я бы хотел, чтобы браузеры и гаджеты могли идентифицироваться со стороны рекламодателей. То есть, они могли определить, кто пользуется гаджетом. Несовершеннолетний или нет? Если ребенок, пользуется смартфоном, у него не должна отображаться реклама онлайн-казино, букмекеров и любых других видов азартных игр», — поделился своим мнением эксперт Metaratings.ru Давид Багдасаров.
«В последнее время «Яндекс» нарушает правила – в обход юрисдикции рекламирует букмекерские компании под видом лотерей. Это проблема, на которую надо обратить внимание. «Яндекс» насколько я понимаю, частная компания, поэтому она оставляет за собой право вносить коррективы в выдачу рекламы. Надо обратить на это внимание, так как в России не регламентирована реклама лотерей».
Это только один из примеров «лазейки». Есть и другая сторона проблемы: от нее «страдают» специализированные порталы и даже клубы, которые ведут себя полностью законно. Ведь букмекеру легче настроить таргет, который будет работать на максимально широкую публику. Выхлоп потенциально больший, нежели даже от длительного беттинг-соглашения с какой-то командой.
«Я бы не стал разжигать в людях азарт. Для некоторых он губителен. У букмекеров есть серьезные сверхдоходы. Они могут позволить себе все. Ограничить рекламу букмекеров в соцсетях – разумное решение. То же самое могу сказать про «Яндекс». Надо оберегать наших детей от азартных игр и от рекламы букмекеров. Потом эти же дети начинают играть в казино и вовлекаться в другие виды азартных игр. Я знаю, что букмекеры помогают клубам РПЛ. Но им надо больше помогать детским школам. У клубов РПЛ все и так хорошо с финансами»
Так что проблема есть. Вот только «мяч не на стороне» букмекеров. В этом случае видна необходимость совместной работы IT-компаний и государственных регуляторов. Законопроект действительно необходим, но надо рассмотреть все особенности и дополнить его соответствующими требованиями и поправками. Главное, что общественная дискуссия по этому вопросу уже запущена, а значит найти выход возможно.
