Минфин изучает возможность вернуть онлайн-казино в легальное поле. Новым витком в развитии ситуации стало обращение министра финансов Антона Силуанова к президенту РФ Владимиру Путину. Подробности ситуации – на Metaratings.ru.
Легализация онлайн-казино в России: глава Минфина обратился к Путину
Государство по-прежнему изучает возможность вывода онлайн-казино из тени. 22 января стало известно, что заместитель директора департамента финансовой политики Минфина РФ Александр Христофоров предложил легализовать онлайн-казино в России.
Прошло пять дней, и теперь это обсуждают на совсем высоком уровне. Как сообщил «Коммерсант», министр финансов Антон Силуанов направил президенту Владимиру Путину письмо с предложением рассмотреть частичную легализацию интернет-казино.
По данным издания, ведомство предлагает создать единственного оператора, который будет работать под контролем государства и перечислять не менее 30% доходов (за вычетом выигрышей) в бюджет. По расчетам Минфина, прозрачный рынок мог бы приносить около 100 млрд рублей ежегодно.
Ключевые пункты инициативы
- назначение единого оператора, который будет перечислять не менее 30% от выручки (без учёта выигрышей) в бюджет;
- контроль через ЕРАИ;
- возрастной порог – не младше 21 года;
- использование Единого центра учёта переводов ставок для приема платежей.
Минфин предлагает встроить будущего оператора в существующую инфраструктуру регулирования азартных игр – ставки должны проходить через механизм контроля переводов, аналогичный системе, используемой букмекерскими компаниями.
Для контроля предлагается задействовать ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ). Также Минфин настаивает на возрастных ограничениях (не младше 21 года) и мерах по профилактике игровой зависимости.
Авторы инициативы ожидают, что помимо налоговых поступлений, легальный сегмент поможет ограничить теневой рынок, который уже занимает значительную часть в онлайн-пространстве.
«Это шаг к устоявшейся мировой модели», – цитирует «Коммерсант» Юрия Эрмантраута из BetBoom. В индустрии уверены, что при прозрачных правилах российские операторы смогут конкурировать с зарубежными площадками, которые сейчас доминируют благодаря гибкости и отсутствию регуляторных требований.
Какие риски стоит учитывать при легализации онлайн-казино
Вместе с тем участники рынка подчеркивают: легализация будет эффективной только при продуманной архитектуре. Основные опасения связаны с возможной монополизацией, чрезмерными ограничениями и риском перераспределения аудитории от букмекерских компаний к казино.
«Прежде чем говорить о спасении, нужно понимать, в каком виде и на каких условиях всё будет легализовано», – напоминал ранее гендиректор Tennisi.bet Руслан Сулейманов в интервью Metaratings.ru.
Эксперты по защите прав игроков предупреждают и о социальных эффектах. Казино привлекают более широкую аудиторию, чем ставки на спорт, поэтому ключевым условием называют жесткий контроль продвижения, ограничение точек доступа и внедрение персональных лимитов.
«Легализация онлайн‑казино – это лишь один из инструментов борьбы с нелегальным рынком, но не единственный», – отмечает Василий Рий.
Как легализация может помочь спорту?
Важный момент: пока неизвестно, как все будет работать. Например, говорится о создании единого оператора. Но точно ли это будет ЕРАИ? Будет ли заниматься контролем только одна компания? Эксперты отрасли не исключают, что это будет аналог ЦУПИС. И если в итоге никакой монополии не будет, то это отчасти может быть спасением для беттинг-индустрии.
Напомним, что 2025-й на ней сказался не лучшим образом. С одной стороны, общие доходы все равно остаются очень высокими. Но они ниже, чем в 2024-м. А на фоне новых налогов и повышенных отчислений, нагрузка будет просто бешеной. Один из топ-менеджеров индустрии анонимно сказал нашему изданию, что пока не знает, как можно работать легально в таких условиях.
Эксперт Metaratings.ru Давид Багдасаров заявил, что не считает легализацию спасением для индустрии. Он отметил, что это будет скорее новым этапом развития всей отрасли. Ведь Россия на фоне других стран мира отличается «мышлением» в отношении азартных игр.
В принципе, только в России есть разделение между тотализаторами, онлайн-казино, лотереями и так далее. В развитых странах все это объединено и называется гемблингом. Игроки могут прийти на одну платформу, и поиграть во все, что им хочется. А у нас как бы разделение есть. Поэтому мне кажется, что букмекеры не заинтересованы в легализации. Точно в ней не заинтересованы букмекеры, находящиеся в игорных зонах. И может быть, отчисления на спорт уменьшатся.
По мнению спикера, любая легализация отрасли – это хороший знак. Ведь в данном случае государство получит налоги, которые сейчас уходят в другие страны. Ко всему прочему, появится контроль над регистрациями: сейчас дети России могут легко зайти на сайты нелегальных казино и начать играть. В предложении Минфина сказано же о пороге вхождения в 21 год.
«Ставки на спорт, лотереи, онлайн-казино – это все азартные игры. Это вид развлечения с высокой вероятностью риска. Будет справедливо, даже если все станет разрешено и управляемо. Даже если с разными лицензиями», – говорит Багдасаров. Кроме того, по его мнению, единый предложенный оператор – это скорее про аналог ЦУПИС.
В отличие от Багдасарова, бывший управляющий партнер букмекерской компании PARI Дмитрий Сергеев не считает возможный уход клиентов БК проблемой. Отдельно он подчеркивает, что единый оператор не означает, что только здесь можно будет играть.
Кросс-сейл ставки – казино это в среднем 10, ну максимум 15%. Онлайн-казино – совсем другая аудитория. Это раз. Второе – один оператор не означает один сайт и монополию. Посмотрите на лотерейный бизнес, по сути, он есть у двух операторов, но у многих БК есть сервисы по продаже лотерейных билетов. Пока непонятно как будет законодательно развиваться эта инициатива, но один оператор и текущие БК, как дистрибьютеры – вполне себе рабочий вариант, устраивающий всех игроков рынка.
Еще одна проблема – провайдеры. Из-за санкций в случае легализации они не смогут остаться в стране. Если будут «подписаны белые договоры», они не смогут работать.
«Заранее тяжело говорить, но очевидно не все провайдеры захотят работать на фоне санкций, – говорит Metaratings.ru Дмитрий Сергеев. – Нет ли ощущения, что на наш рынок массово зайдут азиатские провайдеры? Они точно зайдут, вопрос будут ли популярны. Более важный вопрос – это взаимодействие с глобальными провайдерами хостинга: CloudFlare и прочими. Многие провайдеры сидят не в РФ, а мы уже видим существенные проблемы с роутингом трафика. Значит, провайдерам нужно будет изыскивать варианты, чтобы быть доступными в РФ без задержек. Люди привыкли играть в серых казино через своих любимых провайдеров, их и будут требовать для игры».
Если вдруг появится действительно только одно разрешённое онлайн-казино, то картина может быть совершенно иной. В данном случае, букмекеры будут заниматься только ставками, а новый оператор, собственно, «рулетками», «слотами» и так далее. В данном случае вся картина и перспективы могут быть иными. Например, беттинг-отрасли можно будет действительно опасаться массового ухода клиентов. Но плюсы все-таки есть: как отметил советник гендиректора «Фонбет» Николай Оганезов, конкуренция будет не столь высокой.
«У меня пока нет понимания формата организации одного оператора. Но у этой идеи и есть один большой плюс. Единому оператору не придётся конкурировать с другими легальными операторами, поэтому не возникнет потребности в больших рекламных бюджетах, то есть не будет „войны бюджетов“, как в истории с букмекерами. Досаждать своей рекламой гражданам скорее всего не будет необходимости, однако не могу утверждать это однозначно», – сказал Оганезов в интервью Metaratings.ru.
Депутаты Госдумы идею легализации онлайн-казино раскритиковали. Николай Валуев заявил Metaratings.ru, что онлайн-казино не привыкли делиться доходами с государством. По его мнению, инициатива может привести к тому, что пока Минфин будет отчитываться о заработках, Минздраву придется тратить намного больше на лечение людей с зависимостью. В свою очередь Светлана Журова в интервью Metaratings.ru призвала бороться с «серыми» БК, а не идти по пути легализации онлайн-казино.
Онлайн-казино в России сейчас
Сегодня онлайн-казино в РФ запрещены. Легально играть можно лишь в пяти игорных зонах:
- «Красная Поляна» (Сочи);
- «Янтарная» (Калининградская область);
- «Приморье» (Приморский край);
- «Сибирская монета» (Алтайский край);
- «Золотой берег» (Крым).
В то же время рынок нелегальных площадок, по экспертным оценкам, превышает 3 трлн рублей в год. Государству приходится блокировать сотни тысяч зеркал, но на смену каждому закрытому ресурсу появляются новые. Эта динамика, как ранее отмечали в отрасли, подталкивает аудиторию к теневым платформам и создает риски, включая угрозу национальной безопасности.
Пока в предложении Минфина много неизвестного. По сути, обсуждение лишь началось.
